本期国际方面首先关注中美关系呈现的缓和态势。从杨洁篪与沙利文的苏黎世会晤,再到刘鹤与戴琪的视频通话,拜登政府释放出示好信息,包括要与中国在经济上“重新挂钩”(recoupling。但是,这些都只是细节上的好转,谈不上大的战略转变。中美关系要真正回归正轨,还需看拜登政府在关税实体清单方面是否有实际的改善,包括在台湾、南海、涉疆、涉港等问题上是否尊重中方的国家主权。

第二,关注美国继续从军事、国土安全、外交方面打击恶意网络行为。网络司令部司令在多个场合公开表示与勒索软件攻击作战。继工业控制系统之后,国土安全部加速提升航空和轨道交通领域的网络弹性。白宫提出反勒索攻击倡议,召集30个国家在打击网络犯罪、执法合作、遏制加密货币非法使用等方面加强合作。

第三,美欧贸易和技术理事会成立以来召开的首次会议也值得一提。虽然发布的联合声明没有提及中国,但很明显双方在贸易、技术和供应链等方面建立伙伴关系主要是意在应对来自中国的经济竞争。从理事会设立的10个工作组可以看到,双方在网络安全领域的合作重点投向了新兴技术的标准制定、半导体供应链、人工智能应用。

国内方面,本期最值得关注的是工信部发布《工业和信息化领域数据安全管理办法(试行)》(以下简称为《管理办法》)。这是《数据安全施行后,首个由行业、领域主管部门制定发布的数据安全相关法规。管理办法》根据数据处理可能造成的权益影响和具体业务场景,将工信数据分为一般数据、重要数据和核心数据三级。其中,处理一般数据只需自评,处理重要数据和核心数据则需要由工信部认定的、有资质的认证机构做出评估。同时,《管理办法》提出“数据销毁”,这在国内数据安全层面的法律法规中尚属首次。在具体落实过程中,销毁不彻底、虚假销毁等现象将是监管机关的关注重点。《管理办法》还对权责划分做了细化规定,尤其是在“定岗定责”和“定岗定人”两方面,这些规定将会影响企业的业务流程、组织架构和人员配置。

此外,上海市发布《上海市数据条例(草案)》。这将是继今年7月《深圳经济特区数据条例》通过之后,我国在数据领域的第二部综合性地方法规。其中,创设公共数据授权运营机制是上海市数据立法的最大亮点。目前,山东、天津、安徽、吉林、山西、海南、贵州已出台大数据条例,河北、广东、浙江已出台数字经济条例。在各地加快培养数据要素市场的趋势下,随着数据交易规则的进一步明晰,我国的数据交易服务也将迎来机遇。


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